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關(guān)于在第二批黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)中開(kāi)展“七查七治”專(zhuān)項(xiàng)整治工作的實(shí)施方案

2014/6/26 10:55:01 本站原創(chuàng) 佚名 【字體:

關(guān)于在第二批黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐

活動(dòng)中開(kāi)展“七查七治”專(zhuān)項(xiàng)

整治工作的實(shí)施方案

 

 

按照省委教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于在第二批黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)中開(kāi)展“七查七治”專(zhuān)項(xiàng)整治工作的實(shí)施意見(jiàn)》的部署,結(jié)合墾區(qū)實(shí)際,現(xiàn)就在墾區(qū)批開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)中開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治工作,制定實(shí)施方案如下。

一、總體要求

做好“七查七治”專(zhuān)項(xiàng)整治工作,要不折不扣地貫徹落實(shí)中央、省委和總局黨委關(guān)于第二批教育實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和要求部署,始終強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向,敢于向問(wèn)題“叫板”,在繼續(xù)抓好第一批教育實(shí)踐活動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)治理和深入整治領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部自身“四風(fēng)”問(wèn)題的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步聚焦群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題,重點(diǎn)解決關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題,解決聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”的問(wèn)題,解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)問(wèn)題,讓群眾的理有人聽(tīng)、群眾的事有人辦、群眾的困難有人幫,促進(jìn)黨員干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變,不斷增強(qiáng)黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,以真查真改的實(shí)際成效取信于民。

二、整治重點(diǎn)和責(zé)任分工

要搞好第一批和第二批教育實(shí)踐活動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)整治項(xiàng)目的銜接,針對(duì)在第一批活動(dòng)上下聯(lián)動(dòng)中已經(jīng)整治的文山會(huì)海、檢查評(píng)比泛濫;超標(biāo)準(zhǔn)接待和公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費(fèi);超標(biāo)配備公車(chē)、多占辦公用房;私建小金庫(kù)和“三公”經(jīng)費(fèi)開(kāi)支過(guò)大;違反規(guī)定配備秘書(shū)等問(wèn)題,要繼續(xù)抓好深入整治,切實(shí)鞏固工作成果,防止回潮和反彈。在此基礎(chǔ)上,要圍繞群眾意見(jiàn)大、反映強(qiáng)烈、關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題,重點(diǎn)開(kāi)展“七查七治”:

1、排查心中沒(méi)有群眾的問(wèn)題,整治“面子工程”、“政績(jī)工程”。認(rèn)真查找違背客觀(guān)規(guī)律、超出自身財(cái)力和社會(huì)承受能力,盲目鋪攤子上項(xiàng)目,大搞勞民傷財(cái)?shù)?ldquo;形象工程”和好大喜功的“政績(jī)工程”等問(wèn)題。重點(diǎn)整治以各種名義建設(shè)裝飾樓堂館所,脫離實(shí)際投入搞建設(shè)等現(xiàn)象,以及在工程建設(shè)中,重進(jìn)度、輕質(zhì)量,搞“獻(xiàn)禮工程”的行為;整治重工作“政績(jī)”、輕百姓疾苦,弄虛作假、欺上瞞下,民生改善不明顯,公務(wù)服務(wù)和社會(huì)管理不到位的問(wèn)題。

牽頭部門(mén):總局發(fā)改委

配合部門(mén):總局財(cái)務(wù)處、總局審計(jì)處、總局住建局

2、排查服務(wù)群眾不到位的問(wèn)題,整治“門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦”的衙門(mén)作風(fēng)。認(rèn)真查找官氣十足、態(tài)度蠻橫,重監(jiān)管輕服務(wù),設(shè)卡刁難、推諉扯皮、效率低下等官僚主義作風(fēng)。重點(diǎn)整治設(shè)置門(mén)禁,把群眾拒之門(mén)外,便民措施不健全、不科學(xué)、不到位的問(wèn)題;整治對(duì)辦事群眾態(tài)度生硬、工作方式簡(jiǎn)單粗暴的問(wèn)題;整治對(duì)國(guó)家、省及總局取消和下放的行政審批項(xiàng)目不落實(shí),辦事和行政審批程序繁鎖,前置條件過(guò)多,辦結(jié)時(shí)限過(guò)長(zhǎng)等問(wèn)題;整治工作不在狀態(tài)、上班時(shí)間不在崗或做與工作無(wú)關(guān)事情的問(wèn)題;整治利用職權(quán)謀取不正當(dāng)利益,弄權(quán)勒卡,不給好處不辦事,給了好處亂辦事的問(wèn)題。

牽頭部門(mén):總局紀(jì)委、監(jiān)察局

配合部門(mén):總局辦公室、總局機(jī)關(guān)黨委、總局發(fā)改委、總局政策法規(guī)局

3、排查侵害群眾利益的問(wèn)題,整治濫用公權(quán)、執(zhí)法不公。認(rèn)真查找無(wú)視群眾利益侵害群眾利益、傷害群眾感情的問(wèn)題。重點(diǎn)整治公、檢、法、司、路政、城管、工商、質(zhì)監(jiān)等與群眾密切聯(lián)系的執(zhí)法監(jiān)管部門(mén)中,個(gè)別人濫用職權(quán),搞權(quán)力尋租、利益輸送、借權(quán)營(yíng)生、徇私枉法的問(wèn)題;整治執(zhí)法不公,搞選擇性執(zhí)法、隨意性執(zhí)法,甚至執(zhí)法程序違法、野蠻粗暴執(zhí)法的問(wèn)題;整治辦“關(guān)系案”、“人情案”、“金錢(qián)案”,搞權(quán)錢(qián)交易、接禮受賭等問(wèn)題;整治該立案不立案、拖案不辦、壓案不查的問(wèn)題。

牽頭部門(mén):總局政法委

配合部門(mén):墾區(qū)公安局、省檢察院農(nóng)墾區(qū)分院、農(nóng)墾中級(jí)法院、總局司法局、總局交通局、墾區(qū)工商局、墾區(qū)質(zhì)監(jiān)局、總局住建局

4、排查漠視群眾訴求的問(wèn)題,整治信訪(fǎng)案件積壓不辦。認(rèn)真查找對(duì)群眾的合理合法訴求,態(tài)度消極、熟視無(wú)睹,無(wú)理由久拖不辦等問(wèn)題。重點(diǎn)整治由于黨政機(jī)關(guān)干部對(duì)群眾的訴求漠不關(guān)心、麻木不仁、不認(rèn)真對(duì)待、不及時(shí)受理、不盡職盡責(zé)去解決;以及“新官不理舊帳”、不敢擔(dān)當(dāng)、不愿擔(dān)當(dāng),導(dǎo)致問(wèn)題和矛盾越積越多,群眾長(zhǎng)期上訪(fǎng)、重復(fù)上訪(fǎng)等問(wèn)題;整治對(duì)人民群眾的來(lái)信來(lái)訪(fǎng)和舉報(bào)案件重視不夠、查處不力等問(wèn)題。

牽頭部門(mén):總局信訪(fǎng)辦

配合部門(mén):總局組織部、總局紀(jì)委、監(jiān)察局

5、排查克扣群眾財(cái)物的問(wèn)題,整治不按政策辦事。認(rèn)真查找部門(mén)和小團(tuán)體利益至上,本位思想嚴(yán)重,與民爭(zhēng)利、違規(guī)克扣群眾財(cái)物等問(wèn)題。重點(diǎn)整治在征地拆遷、棚戶(hù)區(qū)改造、土地確權(quán)等方面,信息不公開(kāi),違規(guī)操作,補(bǔ)償款不及時(shí)足額發(fā)放問(wèn)題;整治低保、醫(yī)保工作中的騙保、錯(cuò)保、漏保、失保、重復(fù)保、關(guān)系保、人情保的問(wèn)題;整治保障性住房建設(shè)中質(zhì)量不達(dá)標(biāo),分配不公開(kāi)不透明,偏親向友,辦事不公,勒拿卡要的問(wèn)題;整治良種補(bǔ)貼、農(nóng)資、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼、退耕還林補(bǔ)貼等惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放不及時(shí),擠占、截留、挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)的問(wèn)題。

牽頭部門(mén):總局紀(jì)委、監(jiān)察局

配合部門(mén):總局農(nóng)業(yè)局、總局農(nóng)機(jī)局、總局林業(yè)局、總局住建局、墾區(qū)國(guó)土局、總局社保局、總局民政局

6、排查拖欠群眾錢(qián)款的問(wèn)題,整治“打白條”、耍賴(lài)賬。認(rèn)真查找黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)和黨員干部拖欠群眾錢(qián)款不還或在償還中要好處、拿回扣等問(wèn)題。重點(diǎn)整治因公務(wù)接待、公務(wù)活動(dòng)、購(gòu)買(mǎi)辦公用品、租用公務(wù)活動(dòng)場(chǎng)所等事項(xiàng),拖欠群眾餐飲費(fèi)、住宿費(fèi)、供貨款、租金等錢(qián)款,或以種種借口“打白條”、耍賴(lài)帳的問(wèn)題,以及政府投資工程項(xiàng)目因監(jiān)管不利,層層發(fā)包,造成拖欠農(nóng)民工工資的問(wèn)題。

牽頭部門(mén):總局紀(jì)委、監(jiān)察局

配合部門(mén):總局辦公室、總局發(fā)改委、總局財(cái)務(wù)處、總局住建局、總局招標(biāo)局、總局人社局

7、排查增加群眾負(fù)擔(dān)的問(wèn)題,整治各種亂收費(fèi)、亂攤派。認(rèn)真查找未經(jīng)許可,巧立名目,私自增加收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)額度、增加群眾額外負(fù)擔(dān)的問(wèn)題。重點(diǎn)整治教育系統(tǒng)亂辦班、亂補(bǔ)課、亂訂教輔資料的問(wèn)題;整治醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)開(kāi)單提成、開(kāi)大處方、收取紅包、過(guò)度醫(yī)療、違規(guī)參與推銷(xiāo)醫(yī)藥產(chǎn)品和醫(yī)療器械的問(wèn)題;整治執(zhí)法監(jiān)管部門(mén)吃拿卡要、雁過(guò)拔毛,亂檢查、亂罰款、亂攤派,以罰代管的問(wèn)題;整治窗口單位和服務(wù)行業(yè),強(qiáng)制性收取高價(jià)服務(wù)費(fèi),利用工作之便向服務(wù)和管理對(duì)象攤派報(bào)刊資料等問(wèn)題。

牽頭部門(mén):總局紀(jì)委、監(jiān)察局

配合部門(mén):總局黨委宣傳部、總局教育局、總局衛(wèi)生局、墾區(qū)工商局

三、工作步驟 

專(zhuān)項(xiàng)整治分三個(gè)階段進(jìn)行: 

第一階段,動(dòng)員部署階段(2014年5月初完成) 

1、按照總局黨委黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的要求,對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治工作進(jìn)行研究部署。 

2、制定下發(fā)專(zhuān)項(xiàng)整治文件,明確各相關(guān)單位的工作任務(wù)和責(zé)任,在墾區(qū)啟動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作。 

第二階段,自查自糾階段(2014年5月至6月底完成) 

1、將專(zhuān)項(xiàng)整治工作納入墾區(qū)第二批黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)重要內(nèi)容,對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治重點(diǎn)任務(wù)開(kāi)展全面自查。 

2、各級(jí)各部門(mén)根據(jù)自查發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié),及時(shí)采取有力措施予以整改,健全各項(xiàng)工作機(jī)制,切實(shí)在服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量、辦事效率、依法行政、廉潔自律、杜絕公共資源私用等方面取得實(shí)實(shí)在在的成效。 

3、以規(guī)范行政審批和行政執(zhí)法、推行網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)等為重點(diǎn),圍繞群眾意見(jiàn)大、反映強(qiáng)烈、關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題,對(duì)各單位的自查自糾情況開(kāi)展督查。 

第三階段,整改提高階段(2014年7月至8月底完成) 

1、根據(jù)日常督查、隨機(jī)抽查、專(zhuān)項(xiàng)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,向各單位發(fā)出書(shū)面整改建議書(shū),要求各單位針對(duì)存在的問(wèn)題制定整改方案,強(qiáng)化措施狠抓落實(shí),并在規(guī)定期限內(nèi)報(bào)送整改情況。 

2、各級(jí)各單位從制度層面進(jìn)一步加強(qiáng)工作監(jiān)管,建立健全長(zhǎng)效工作機(jī)制。 

3、總局黨委教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)合相關(guān)單位對(duì)各級(jí)各部門(mén)組織開(kāi)展復(fù)核檢查,對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治工作開(kāi)展評(píng)估驗(yàn)收。

四、推進(jìn)措施

各級(jí)各單位要高度重視,把專(zhuān)項(xiàng)整治作為教育實(shí)踐活動(dòng)的重中之重,以嚴(yán)肅的態(tài)度、嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)明的紀(jì)律狠抓落實(shí),務(wù)求取得人民群眾滿(mǎn)意的成效。

1、排查問(wèn)題,找準(zhǔn)原因。要通過(guò)多種形式,充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn),對(duì)照專(zhuān)項(xiàng)整治的重點(diǎn)任務(wù),對(duì)照政策法規(guī)、典型案例、群眾需求和意見(jiàn)呼聲,結(jié)合本單位實(shí)際和執(zhí)法監(jiān)管部門(mén)、窗口單位、服務(wù)行業(yè)的特點(diǎn),深入查找具有普遍性、表現(xiàn)具體、群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。對(duì)查找出來(lái)的問(wèn)題,要進(jìn)行歸納梳理,分清班子問(wèn)題和個(gè)人問(wèn)題、共性問(wèn)題和個(gè)性問(wèn)題、表象問(wèn)題和深層問(wèn)題,做到問(wèn)題清晰、心中有數(shù)。要根據(jù)不同性質(zhì)的問(wèn)題,深入剖析問(wèn)題形成的原因,區(qū)分輕重緩急,有針對(duì)性地制定具體措施辦法,做到有的放矢、對(duì)癥下藥。

2、突出重點(diǎn),集中攻堅(jiān)。要針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)部門(mén),圍繞群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題,確定本單位專(zhuān)項(xiàng)整治項(xiàng)目,制定具體整治方案,并在一定范圍內(nèi)公示,接受群眾監(jiān)督。要拉出具體問(wèn)題清單,建立整改臺(tái)賬,明確責(zé)任人、任務(wù)書(shū)、時(shí)間表、路線(xiàn)圖,做到工作有目標(biāo)、責(zé)任有主體、推進(jìn)有措施、完成有時(shí)限。要集中力量、集中時(shí)間、集中精力,出重拳、下猛藥,拿出硬措施,啃下硬骨頭,一項(xiàng)一項(xiàng)整治、一個(gè)一個(gè)突破。各單位的專(zhuān)項(xiàng)整治方案要經(jīng)督導(dǎo)組把關(guān)后,報(bào)上級(jí)教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

3、依靠群眾,積極整改。要暢通群眾訴求反映渠道,邀群眾參與、讓群眾知情,通過(guò)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)干部崗位電話(huà),建立民聲網(wǎng)站、民情熱線(xiàn),開(kāi)通群眾訴求直通車(chē)等形式,切實(shí)了解民情、傾聽(tīng)民聲、反映民意。要實(shí)行開(kāi)門(mén)整改,向群眾作出承諾,及時(shí)公布整改情況,請(qǐng)群眾監(jiān)督、由群眾評(píng)判。要加快專(zhuān)項(xiàng)整治步伐,能解決的問(wèn)題馬上解決,不能馬上解決的想辦法盡快解決,確保整治效果讓群眾看得見(jiàn)、摸得著。

4、標(biāo)本兼治,形成長(zhǎng)效。要強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì),大力解決領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部不擔(dān)當(dāng)、不作為、不務(wù)實(shí)、不公正、不受理、不維護(hù)、不誠(chéng)信的問(wèn)題,通過(guò)明察暗訪(fǎng)等方式,對(duì)有令不行、有禁不止、頂風(fēng)違紀(jì)的黨員、干部嚴(yán)肅查處、及時(shí)曝光,防止把作風(fēng)問(wèn)題發(fā)展為侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。要本著階段性與長(zhǎng)期性、普遍性與特殊性,注重用系統(tǒng)的思維、改革的辦法加強(qiáng)建章立制,搞好頂層設(shè)計(jì),進(jìn)一步建立健全黨員干部直接聯(lián)系群眾制度、暢通群眾訴求反映渠道制度和體現(xiàn)群眾意愿的科學(xué)民主決策機(jī)制,著力從體制機(jī)制上解決問(wèn)題。要及時(shí)總結(jié)專(zhuān)項(xiàng)整治工作中的好經(jīng)驗(yàn)好做法,以制度的形式固定下來(lái),進(jìn)一步推進(jìn)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和聯(lián)系服務(wù)群眾的制度化、常態(tài)化和長(zhǎng)效化。

5、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。各單位要把專(zhuān)項(xiàng)整治擺上突出位置,納入重要日程,堅(jiān)持“一把手”負(fù)總責(zé),班子成員各負(fù)其責(zé),使每項(xiàng)整治任務(wù)都有班子成員牽頭負(fù)責(zé),都有專(zhuān)門(mén)工作力量具體抓落實(shí)。要加強(qiáng)統(tǒng)籌,既要抓好本單位的專(zhuān)項(xiàng)整治工作,又要領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下屬單位開(kāi)展好專(zhuān)項(xiàng)整治。要堅(jiān)持條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng),形成整治工作合力。要加強(qiáng)調(diào)查研究,注重分類(lèi)指導(dǎo),區(qū)分不同領(lǐng)域、不同行業(yè),分類(lèi)組織實(shí)施。各級(jí)督導(dǎo)組要加強(qiáng)督促檢查,注意發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題,有針對(duì)性地提出要求。各級(jí)教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要嚴(yán)格把關(guān),對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治效果不明顯、群眾不滿(mǎn)意的要“補(bǔ)課”、“返工”。

各單位要根據(jù)本《實(shí)施方案》,制定具體的實(shí)施方案。